市政府印發(fā)了《焦作市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　一是上級(jí)政策有要求。2017年，交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是“分時(shí)租賃營運(yùn)非機(jī)動(dòng)車、城市綠色交通系統(tǒng)組成部分、方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘重要方式”的發(fā)展定位，提出了“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的發(fā)展原則。二是市民出行有需求。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，綠色低碳出行理念日益深入民心，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車作為補(bǔ)充城市公共交通“最后一公里”的重要出行方式，是綠色出行的重要手段，普遍受到市民歡迎。鑒于以上背景，市政府制定出臺(tái)了該《實(shí)施意見》。

　　二、政策依據(jù)

　　交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）。

　　三、制發(fā)過程

　　由市交通運(yùn)輸局牽頭，對(duì)省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放及管理情況進(jìn)行調(diào)研，依據(jù)國家相關(guān)政策，并借鑒省內(nèi)地市經(jīng)驗(yàn)，草擬了《關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見》。在文件起草過程中，李瑞霞副市長多次召開專題會(huì)議進(jìn)行討論修改，提出明確要求。市交通運(yùn)輸局聯(lián)合市城市管理局、市公安局對(duì)外地互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放管理情況進(jìn)行調(diào)研，委托第三方機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)調(diào)研，先后四次征集了市城管局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、消防支隊(duì)、各區(qū)政府（高新區(qū)管委會(huì)）等部門及單位的意見，修改后通過官網(wǎng)向社會(huì)公示并征求意見，之后，召開專家論證會(huì)進(jìn)行了修改完善，由市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了合法性審查和公平競(jìng)爭審查，2025年9月22日，經(jīng)市政府第64次常務(wù)會(huì)議研究同意，10月30日以焦政辦規(guī)〔2025〕5號(hào)印發(fā)實(shí)施。

　　四、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》共分四個(gè)部分：一是總體要求，明確了主體定位、發(fā)展原則、實(shí)施范圍、總量調(diào)控；二是各相關(guān)部門的職責(zé)分工；三是運(yùn)營管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；四是組織保障。

　　《實(shí)施意見》中重點(diǎn)明確了以下內(nèi)容：一是分別對(duì)市交通局、城管局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、消防支隊(duì)、各區(qū)政府（高新區(qū)管委會(huì)）的職責(zé)進(jìn)行了明確；二是明確了運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，涉及信用、制度、管理能力等五個(gè)方面；三是明確了運(yùn)營車輛應(yīng)具備的條件，涉及性能、技術(shù)、安全等五個(gè)方面；四是明確了運(yùn)營企業(yè)管理要求，包括運(yùn)營企業(yè)需按市場(chǎng)規(guī)模與運(yùn)營區(qū)域投放車輛，并將運(yùn)營信息對(duì)接政府平臺(tái)，配備運(yùn)維人員，落實(shí)安全責(zé)任等內(nèi)容；五是建立由市交通局、城管局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、消防支隊(duì)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題；六是成立由市城管局、交通局、公安局等部門組成的聯(lián)合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好考評(píng)工作；七是要求各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)強(qiáng)化綜合管理，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

　　五、關(guān)鍵詞詮釋

　　“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”：互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（包括自行車、電動(dòng)自行車）是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺(tái)，由互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱運(yùn)營企業(yè)）投放，以分時(shí)租賃的形式，為市民提供日常短距離出行的交通工具。

　　運(yùn)營企業(yè)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人單位。

　　六、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

　　1、解讀機(jī)關(guān)：焦作市交通運(yùn)輸局；

　　2、政策咨詢電話：0391-8379331。